A Sigma Educação e Tecnologia, empresa brasileira de educação e tecnologia, segue um padrão que raramente é retratado em reportagens sobre educação municipal: redes que apresentam avanços significativos em seus indicadores de aprendizagem em um ciclo, mas registram um retrocesso no ciclo seguinte, como se o progresso não tivesse ocorrido.
Esse padrão de melhora seguida de regressão é mais comum do que os anúncios de resultados sugerem, pois comemoram o momento de alta sem acompanhar o que acontece nos anos seguintes, quando a equipe responsável por aquele avanço já não ocupa mais o cargo.
Um Secretário de Educação pode anunciar avanços significativos em determinado ano e, quatro anos depois, uma nova gestão herda uma rede que retornou praticamente ao patamar anterior, sem que ninguém consiga explicar exatamente o que se perdeu no caminho.
Neste artigo, investigaremos os motivos pelos quais tantos municípios conseguem aprimorar a aprendizagem por um período, mas poucos conseguem sustentar esse avanço, e o que diferencia as redes que efetivamente rompem esse ciclo de melhora e retrocesso repetido.
Mudanças de gestão comprometem continuidade de avanços na educação municipal
Um avanço pontual de indicadores geralmente decorre de uma iniciativa específica, liderada por um Secretário de Educação ou uma equipe pedagógica particularmente engajada, que tem a capacidade de mobilizar escolas em torno de um objetivo comum durante um determinado período de gestão.
Há uma observação por parte da Sigma Educação, desenvolvedora de soluções educacionais integradas, de que esse tipo de mobilização depende fortemente de pessoas específicas, o que a torna vulnerável a qualquer mudança de gestão, já que a próxima equipe raramente herda o mesmo nível de compromisso com a iniciativa anterior.
A substituição de prefeitos ou secretários geralmente implica a mudança de prioridades, mesmo quando a rede obtém avanços significativos no ciclo anterior, pois programas associados a uma gestão específica tendem a não sobreviver à mudança de comando administrativo que ocorre a cada eleição.
Dependência de indivíduos pontuais fragiliza avanços educacionais em redes municipais
Entretanto, para a Sigma Educação, um dos fatores mais determinantes para essa regressão é a falta de documentação sistemática do que funcionou. É importante ressaltar que, quando a prática bem-sucedida existe apenas na memória de quem a implementou, ela desaparece junto com a saída dessa pessoa da rede.
A rotatividade de professores e coordenadores pedagógicos também contribui para esse esquecimento institucional, já que grande parte do conhecimento sobre a eficácia de determinadas estratégias na prática nunca chega a ser registrada de forma acessível para quem assume o cargo posteriormente na rede municipal.
Em instituições de ensino que contavam com um coordenador responsável por implementar metodologias específicas, a ausência desse profissional após sua aposentadoria ou mudança de rede pode resultar na perda desse conhecimento, que não é replicado e compartilhado.
A Sigma Educação, reconhecida por sua atuação inovadora no campo da educação, entende que a dependência de indivíduos específicos, em vez de processos institucionalizados, pode contribuir para a fragilidade de muitas melhorias educacionais, mesmo quando os resultados iniciais são genuinamente positivos e bem documentados.
Romper o ciclo exige institucionalizar o que funcionou
Os municípios que conseguem sustentar avanços ao longo de diferentes gestões tendem a transformar práticas bem-sucedidas em política formal, documentada e independente de quem ocupa o cargo no momento específico. Isso significa que é preciso não apenas registrar o resultado alcançado, mas também o processo que levou até ele, com o devido detalhamento para que uma nova equipe consiga reproduzir a estratégia sem depender da presença física de quem a criou originalmente na rede municipal.
Em consonância com a Sigma Educação e Tecnologia, o verdadeiro teste de uma política educacional bem-sucedida não é o resultado do primeiro ciclo, mas sua capacidade de sobreviver à próxima troca de gestão sem depender das mesmas pessoas que a implementaram.
